顶层设计指的是国家或者地区在建设中将重点发力的要素、目标、方向和关键内容进行科学规划和合理安排，以形成科学的、系统的理念、总体的、整体的计划与设计，指导社会各种力量和各项建设活动，减少负面影响，促进经济、社会、文化的持续发展。
顶层设计的核心是规划，它强调从全局出发，站在长远发展的角度，统筹兼顾各方面利益，避免随意性、片面性和盲目性，以最科学、最合理的方式指导各项建设活动和发展方向。
顶层设计在现代社会发展中起着举足轻重的作用，政府、企业、社会组织、个人等所有参与社会建设的力量都需要在其指导下推进各项工作。
